對于個人獨資企業(yè)、個體工商戶和個人經營者（未辦理相關執(zhí)照證明的）的建設項目未驗先投行為，怎么理解單位和個人雙罰制？是按照處20萬元以上100萬元以下的罰款還是對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上20萬元以下的罰款？個人經營者也是按照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》里對單位的裁量權重進行裁量？

您好！根據《行政處罰法》的相關規(guī)定，實施行政處罰必須以事實為依據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。根據您描述的情況，做出行政處罰的機關應綜合整體案情、結合具體情況，考慮行為的性質、情節(jié)、社會危害等依法作出認定。 《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》裁量表中涉及到雙罰制的“對個人”不能單獨適用于自然人，僅適用于處罰單位的同時處罰相關責任人員時候使用。在有法律明確規(guī)定的前提下，對個體工商戶是否適用雙罰制，應當根據其規(guī)模、組織結構、分工情況綜合判斷，在責任主體不發(fā)生競合的情況下可以進行雙罰。進行雙罰后責任主體發(fā)生競合的，則宜于采取單罰制。具體到您本次咨詢，即做出行政處罰的機關認為應進行雙罰時，對單位的裁量起點是20%，對責任人個人的裁量起點是25%；若做出行政處罰的機關認為不應進行雙罰時，則只適用對單位的裁量起點20%，對個人無須計算罰款。感謝您的關注與支持！

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