來信：

近期，中辦國辦印發(fā)《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量的意見》，意見明確“取消環(huán)境保護部門負責的有效性審核。重點排污單位自行開展污染源自動監(jiān)測的手工比對，及時處理異常情況，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效。自動監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)”。此舉是否意味著排污單位應加強數(shù)據(jù)審核工作，自行開展或委托開展手工比對，對異常數(shù)據(jù)應按規(guī)定時間提交舉證材料并報備和修復設備（根據(jù)環(huán)保部令第十九號的有關規(guī)定執(zhí)行），確保監(jiān)測數(shù)據(jù)完整有效？對環(huán)保部門而言，經(jīng)監(jiān)控設備主要出資方驗收并投入使用的監(jiān)控設備，產(chǎn)生的超標數(shù)據(jù)如未在規(guī)定時間內報備剔除，造成統(tǒng)計時段內超標，是否可將其統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為環(huán)境行政處罰的依據(jù)？另外，目前仍有部分設備未出臺驗收規(guī)范，如廢水總氮、廢氣氯化氫、一氧化碳等，是否未經(jīng)驗收就無法作為處罰依據(jù)？

回復：

一、重點排污單位應保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、準確性

《環(huán)境保護法》中規(guī)定：“重點排污單位應當按照國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范安裝使用監(jiān)測設備，保證監(jiān)測設備正常運行，保存原始監(jiān)測記錄”?！洞髿馕廴痉乐畏ā贰ⅰ端廴痉乐畏ā分羞M一步明確，排污單位應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。因此取消環(huán)保部門的數(shù)據(jù)有效性審核后，應依法落實企業(yè)主體責任。由重點排污單位按照標準、規(guī)范要求，自行或委托第三方通過開展比對監(jiān)測、定期檢定和校準校驗等方式，保證自動監(jiān)測設備正常運行，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。

二、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)須與其他有關證據(jù)構成證據(jù)鏈

環(huán)境保護部辦公廳《關于自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)應用于環(huán)境行政執(zhí)法有關問題的復函》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1506號）中明確：“污染源自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)與其他有關證據(jù)共同構成證據(jù)鏈，可以應用于環(huán)境行政執(zhí)法”。因此超標數(shù)據(jù)與現(xiàn)場檢查獲取的證據(jù)形成證據(jù)鏈，證明排污單位確實存在污染物排放超標違法行為時，監(jiān)測數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰的依據(jù)。